【正文】文良富由于患有疾病，多次住院手术，家里一度非常困难。按照脱贫政策，村里为他家申请了低保，鼓励他爱人到城里务工，对他们家的D级危房进行了改造，安装了自来水。去年，他家已经脱贫，他非常感谢党的扶贫政策。

【正文】张大富来文良富家还有另外一个目的，想动员他家把土地拿出去，参加村里的合作社，种植青脆李。

【正文】云安村有457户，1424人，人均耕地只有1.1亩，村民普遍比较贫困。经过3年努力，全村绝大部分村民已经脱贫。

【正文】对于地处偏远，生活很不方便的村民，村里正在建设异地扶贫搬迁安置点，让村民集中居住，改善他们的生活条件。同时，村里规划种植佛手200亩，核桃300亩，清脆李700亩。通过组建专业合作社发展产业，来带动村民增收。

【正文】国家和政府倾力支持，社会各界全力扶助扶，村民自己也齐心协力，共同摆脱贫困。

 

【正文】柱山乡党委政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想和视察重庆重要讲话精神，把脱贫攻坚作为重要政治任务和头等民生实事抓细抓实。两年来，全乡在5个区级帮扶单位支持下，组织7个乡属单位参与帮扶，区、乡、村三级帮扶干部共188人，结队帮扶建卡贫困户717户2002人。江南新区职工全员参与帮扶，累计投入帮扶资金955万元，在全区所有帮扶单位的投入中位居前列。在帮扶过程中，帮扶干部视贫困群众为自己的亲人，真心扶贫、真情投入，融化了心里坚冰，取得了帮扶实效。（完）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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【正文】 尊敬的各位领导：
大家好！2018年以来，柱山乡党委政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想和视察重庆重要讲话精神，坚决贯彻市委、区委关于脱贫攻坚的重大部署，坚定政治站位，认真践行习近平总书记作出的“小康路上一个都不能少，共同富裕路上一个都不能掉队”的庄严承诺，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和头等民生实事抓细抓实。围绕贫困户、贫困村脱贫及巩固脱贫攻坚成果总要求，乡党委政府科学谋划、精准施策，帮扶集团精准发力、积极作为，帮扶干部苦干实干，贫困村、贫困户不等不靠自主发展，脱贫攻坚取得了阶段性成效。
一、工作开展情况
围绕贫困村、贫困户脱贫标准，全乡始终坚持对标倒查，精准施策，补足短板，确保贫困村、贫困户如期实现脱贫目标，全乡基础设施得到了大改善、产业实现了大提升、农村面貌得到了大改观。
（一）抓短板，打牢脱贫根基。紧紧围绕贫困户“一达标两不愁三保障”、贫困村建八有解八难，对照标准查差距，集中精力补短板，全面落实保障性政策。全乡所有贫困对象教育资助全覆盖，无适龄儿童辍学发生；累计筹资218.2万元（其中：帮扶集团筹资79.8万元），改造危房81户，完善功能配套273户，异地搬迁贫困对象41人；医疗保障、健康扶贫全覆盖; 191户建卡对象低保兜底；因病因学致贫家庭获得临时救助金38.35万元；累计投入资金1400余万元，着力改善贫困人口出行、饮水等基础条件。
（二）抓产业，练好脱贫内功。扶贫先扶智，我乡多次邀请市林科院、分水脆李种植能手到柱山开展现场理论与实践教学，指导贫困户发展产业。统筹整合涉农资金，采取间作黄豆、农业技术交流等方式引导合作社加强产业管护，苗木保存率、长势等主要管护指标居全区前列。试种山东金乡紫皮大蒜120亩。完成三木、戈厂、青高、山田光伏产业项目前期选址工作。
（三）抓作风，融洽干群关系。脱贫攻坚既是政治任务,也是干部群众心连心的过程。一年来，以江南新区为首的区级帮扶团，不仅给予柱山资金支持，也为柱山派驻了第一书记；乡属单位克服业务不熟、时间紧迫等困难，竭尽全力参与对接帮扶工作，不少干部与贫困对象结下了深厚的感情。干部作风得到锤炼，干群关系明显改善。
（四）抓长远，积极争取支持。乡党委政府高度重视脱贫攻坚带来的政策机遇。经积极争取，柱山乡成为原龙宝片区唯一被纳入东西扶贫协作帮扶的单位，由山东济宁市泗水县对口帮扶，并积极开展大蒜种植、乡村旅游、电商产业扶贫协作对接。同时，经乡党委政府主动汇报，争取资金200万元用于非贫困村解决面上基础设施落后的问题。
（五）抓精准，有效动态管理。严格落实责任，严把政策口径，严守标准程序，全年新增贫困户16户34人，实现贫困户稳定脱贫30户83人，巩固脱贫608户1753人，全乡贫困发生率1.48%。
（六）重发展，提速重点村建设。我乡重点村云安村基础设施较为落后，主导产业尚未成形，部分村民小组泥结碎石道路仍未实现通达，农村便道暂未实现硬化，村便民服务中心、五保家园条件简陋急需提档升级，饮水管网急需实现改造。乡党委政府随同区领导及区政府多家单位负责人深入第一线，广泛走访并倾听群众意见和建议，经科学论证并形成了三年规划，对云安村2018年先期实施的万州区“十三五”易地扶贫搬迁融资资金500万的4个项目分别编制了实施方案并通过了项目评审，基础条件正逐步得到改善。
二、工作短板与问题
（一）干部作风有待长期坚持，教育引导群众仍需长期努力。
随着国家评估检查验收的结束，部分干部有了歇一歇、等一等的想法；部分群众以贫为荣，争当贫困户、内生动力依然不足。
（二）基础设施有待持续改善，产业管护仍需加大力度
贫困村之间、贫困村与非贫困村之间基础设施发展不平衡，特别是地理位置偏远村居交通条件依然不便、基础设施建设仍是最大短板。产业管护尚未充分调动群众积极性，缺乏技术骨干和能手，冷链物流、初加工设施不完善，产业尚未形成合力。
（三）项目管理有待细化完善，工程质量仍需监管提高
项目建设和管理还需完善相关制度，乡、村两级义务监督员还没有充分发挥监督职能，基层群众参与项目监督力度、专业能力仍需提升，行业部门、驻村工作队仍需主动作为，确保脱贫攻坚项目经得起历史的检验。
三、工作展望与打算
今后，乡党委政府将继续巩固脱贫攻坚成果，确保贫困对象持续增收；围绕一达标两不愁三保障，聚焦深度贫困、精准施策，提高脱贫质量；注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困对象内生动力；深入开展扶贫领域监督执纪问责活动，认真落实扶贫领域作风问题专项治理工作部署，力戒形势主义和官僚主义，真正做到扶真贫、真扶贫；完善财政专项扶贫资金管理办法，严格落实扶贫各项政策，充分发挥扶贫资金效能；抓好统筹协调，发挥涉农资金整合职能，做到贫困村非贫困村均衡用力；强化扶贫对象动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整；抓好异地搬迁工作，新增对象严格落实政策，确保搬迁精准，存量全面整改；启动云安重点村建设，完成云安市级安置点建设任务；深化东西扶贫协作，力争启动与山东金乡县鲜农天下电子商务有限公司的实际合作。
未来任重而道远，我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实习总书记扶贫战略思想和市委、区委的工作部署， 坚定政治立场、坚守政治纪律、牢记重任在肩，坚决打赢脱贫攻坚战！

驻村工作队配得强。所有村居都组建了稳定的驻村工作队。5个贫困村从乡党委、江南新区帮扶团选派了第一书记并兼任工作队长，非贫困村由乡驻片领导任队长，各帮扶单位选派优秀干部为驻村工作队员。两年来，江南新区、万州信息中心、区文化执法大队、上海中学、区教育设计院、乡属单位驻村工作队成员克服不熟悉农村情况、业务工作量大等困难，服从党委统一调度，不畏严寒酷暑，坚持吃在村、住在村、干在村，帮扶工作取得了明显成效。何庙村第一书记许盛军坚持吃住在村、坚持户户走访、社社开院坝会，何庙村脱贫攻坚中的许多难点和问题迎刃而解，得到了基层群众的一致拥戴；戈厂村第一书记杨娟克服到乡工作时间短、情况不熟悉等困难、走村入户、迅速进入工作状态，戈厂村帮扶工作成效明显。
4、帮扶力量组建强。两年年，全乡共组织5个区级帮扶单位、7个乡属单位参与帮扶，区、乡、村三级帮扶干部共188人，结队帮扶建卡贫困户717户2002人。帮扶团团长蒲承明区长多次亲临柱山靠前指挥，解决柱山实际问题，江南新区几乎所有职工全员参与帮扶，江南新区帮扶团累计投入帮扶资金955万元，在全区所有帮扶团对乡镇投入力度中位居前列。在帮扶过程中，所有帮扶干部都视贫困群众为自己的亲人，真心扶贫、真情投入，融化了心理坚冰，取得帮扶实效。
（二）务实的工作作风是脱贫攻坚取得成效的关键
脱贫攻坚是一场持久战。不论是发展产业、改善基础条件，还是精准帮扶、因户施策，都离不开帮扶干部的全身心投入。两年来，全体帮扶干部不论刮风下雨、还是头顶烈日，都坚持冲刺在脱贫攻坚第一线。不少基层干部和群众都感受到帮扶干部作风切切实实的转变，深情感叹共产党的好干部回来了、干部服务态度硬是好。干部作风实现了大转变，干部能力得到了大提升。
1、加强学习，政治自觉高。为把纪律和规矩挺在前面，提升干部职工的政治定力、预防职务犯罪，乡党委邀请区检察院、党校等专家对脱贫攻坚工作中如何严守政治纪律、预防职务犯罪进行了宣讲。通过学习，所有干部都清醒认识到脱贫攻坚是一项输不起的政治任务，必须做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
2、落实责任，考核力度强。牵头单位与帮扶部门、帮扶单位与帮扶责任人分别签订了《责任书》，将帮扶目标任务完成情况作为年终考核、评先评优、晋职提拔等重要依据。所有参战部门、参战人员同呼吸、共命运，合力推进脱贫攻坚。
3、转变作风，脱贫成效实。所有帮扶干部一改往日作风，经常深入贫困户对接走访，找准穷根、对症下药，精准落实帮扶措施。政策性帮扶措施不能完成脱贫，干部个人出资增添帮扶措施，真正做到了一户一策、户户精准。全乡涌现出了不少先进典型：帮扶集团成员单位勒进裤腰带过日子，也要挤出资金助推柱山脱贫攻坚；驻村工作队成员日夜加班是常事；个别干部既瘦身又受伤、既劳累又流泪，但从未有过怨言。江南新区帮扶干部程新为贫困户骆世林奔走呼应、多方筹措，挽救了他的生命，树立了生活信心；乡攻坚办汪明丽，为脱贫攻坚几次推迟孕期；青高村支书黄秀明下派到村任职、日夜奔波在现场，几近崩溃；金牛村工作队队员熊德彦，熬夜加班在办公室至凌晨4点，和衣而睡；乡中校长张成华带着妻子帮贫困户打扫卫生、真切感人。情真意切的帮扶收获了脱贫实效、换来了贫困户的认同，今年上半年全市脱贫攻坚认可度电话调查，我乡位居全区前列。
（三）精准施策是实现脱贫目标的根本要义
围绕贫困村、贫困户脱贫标准，全乡始终坚持对标倒查，精准施策，补足短板，确保贫困村、贫困户如期实现脱贫目标，全乡基础设施得到了大改善、产业实现了大提升、农村面貌得到了大改观。
1、政策性保障全覆盖。围绕一达标、两不愁、三保障。全乡所有建卡贫困户实现户户通自来水，教育、医疗政策全覆盖，建卡对象、贫困村四类人员均享有安全稳固的住房。全乡累计投入低保资金321.6万元，共有低保户322户533人享受低保兜底政策，其中建卡贫困户惠及191户348人；累计投入资金1050万元，其中：C级危房改造359户，D级危房改造184户，高山生态移民搬迁141户434人；建卡贫困户新农合参保率100%，精准脱贫保参保率100%，累计投入医疗救助资金58.6元，其中：因病致贫家庭、重病患者获得临时医疗救助229人次49.4万元，大病医疗补充保险救助26人次9.2万元；建卡对象所有适龄人员入学率100％，贫困户子女全部享受了教育资助金或助学金，累计资助学生711人次，投入教育资助资金及助学金补助58万元。
2、基础设施大改善。全乡共实施脱贫攻坚项目45个，扶贫资金4632万元，解决了一些过去不敢想、不能办的大事、急事。其中：公路硬化19.884公里；人行便道硬化25公里；饮水安全新建蓄水池48口，过滤池67口，管网延伸67329米；新组建8个专业合作社1个家庭农场，引进农业企业2家；新修泥结碎石公路7.7公里；新升级改造便民服务中心1个；打通柱经公路，扩建并硬化2公里，即将全面油化至8.5米宽；农村环境综合整治购买垃圾箱7个，垃圾桶82个，修建卫生厕所1幢；住房改造项目惠及684户；农网低压线路改造41.5公里；帮扶集团专项资金解决贫困村基础设施、贫困户居住环境项目1个。
3、主导产业大发展。借助脱贫攻坚机遇，贫困村产业实现了从无到有。一是选对品种。乡政府组织驻村工作队、村组干部、产业业主多方考察，结合本地特点，优选巫山脆李、金槐、核桃作为主导产业；二是培育主体。新组建成立了8个专业合作社，引进了2个农业企业和1个家庭农场，适度规模经营3540亩，栽植青脆李11.3万株、核桃3万株、金槐5.1万株；三是加强管护。全乡主导产业采取品种、施肥、定植、管护、病虫防治“五统一”管护方案，管护成效在全区位居前列；四是培养种植能手。邀请市农委、重庆中药研究院、重庆市林科院、区农委多次到柱山举办产业技术培训班，组织辖区专业合作社参加全区产业发展座谈会1次，参观其他区县、乡镇产业管护现场培训会4次，培养潜力种植大户20户；五是改革股权。对8个专业合作社2个农业企业的财政投入资金进行了股权化改革，辐射带动了全乡1278户4020人参股，其中建卡贫困户632户1560人，90%的建卡贫困户加入了专业合作社。
4、村容村貌大改观。一是抓细节久久为功。党委政府注重对群众日常教化，机关干部坚持每日保洁场镇，教育群众内化于心、外化于行，共建美丽柱山，场镇面貌焕然一新；二是打基础利长远。党委政府充分挖掘历史文化，已争取190万修复文氏宗祠，争取投资320万新建两处休闲广场，山田村已经成为全市首批美丽村庄之一；三是建机制促活力。全乡已投入20万元用于农村环境整治，已经形成基层党员、干部群众人人参与、共抓面源污染治理的良好社会氛围；四是抓规划促发展。乡政府以甘宁水库、登峰水库为依托，正在规划 “市级水利风景区”，已将柱山寨、青云寨等多处古迹列为文物保护单位，结合农业发展乡村旅游已经提上议事日程。整个柱山乡村正在发生翻天覆地大变化，柱山持久稳定实现脱贫未来可期。
（四）动态研判、善抓落实是确保脱贫攻坚如期完成的根本保障。
党委政府一班人坚持问题导向，坚持一户不漏、一人不掉，在工作中落细落小，动态研判，及时发现问题、解决问题、化解矛盾。
1、问题梳理常态化。 “四个逐一过”常态化，各村居第一书记或驻村工作队牵头，全体参战人员全员参与，针对贫困户的帮扶措施逐一过、对照贫困户脱贫标准逐一过、对照贫困村脱贫标准逐一过、脱贫攻坚项目建设逐一过，不断梳理出现的问题、及时解决问题。
2、走访入户常态化。帮扶干部常态化走访贫困户，定期对帮扶措施和成效进行评估，动态化调整帮扶措施，帮扶干部平均每年走访贫困户10余次以上，确保脱贫攻坚政策落地、确保帮扶成效真实、确保群众充分认同。
3、交叉检查常态化。帮扶集团多次开展村与村之间交换检查，及时查找和发现问题，攻坚办及时通报，指导面上，举一反三，确保面上整体工作不落下一村一居，确保均衡推进。
4、培训指导常态化。乡攻坚办常态化召开乡、村干部业务培训会，及时传达上级会议精神，安排当前脱贫攻坚工作。全乡累计组织业务培训70余次，培训干部3500余人次，及时、准确、高效的培训有效推进了脱贫攻坚工作。
（五）扶贫先扶志、激发群众内生动力是脱贫攻坚的治本之策。
1、重塑精神状态。思想通了，人心齐了。党委一班人亲自到基层支部上党课，到所联系村居宣传习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和中央、市、区扶贫开发工作会议精神，要求党员、干部、群众“存好心、交好友、讲好话、做好事、当好人”，引导贫困户宁愿苦干、不愿苦熬，改变等靠要、主动谋脱贫。有的贫困户争着要脱贫光荣牌，有的贫困户发出了党的政策好、自己不忘使劲搞的感叹。村容靓了，庭院净了。对部分贫困户、五保户、低保户家庭环境卫生较差的状况，帮扶干部主动上门，打扫房间及周边卫生，为他们清洗整理衣物和被褥，通过干部的率先垂范引领贫困群众转变生活习惯。
2、激发内生动力。党委政府通过多种方式对贫困群众宣扬脱贫攻坚正能量，激发主观能动性，树立脱贫的信心和决心；通过组织贫困户参加雨露计划等培训，帮助贫困户掌握一技之长，自力更生改变贫穷落后面貌。通过帮扶，不少贫困群众改变了等、靠、要的思想观念，走上了主动脱贫路。如三木1组贫困户文良胜，主动开垦他人荒芜的田地种植蔬菜，不等不靠自我发展。一些多年的懒汉变成了勤快人、耍赖的老上访变成了合作社成员、一些不爱收拾的家庭变得天光地白、老农民爱上了新技术。
二、工作短板与问题
（一）干部作风有待长期坚持，教育引导群众仍需长期努力
随着国家评估检查验收的结束，部分干部有了歇一歇、等一等的想法；部分群众以贫为荣，争当贫困户、内生动力依然不足。
（二）基础设施有待持续改善，产业管护仍需加大力度
贫困村之间、贫困村与非贫困村之间基础设施发展不平衡，特别是地理位置偏远村居交通条件依然不便、基础设施建设仍是最大短板。产业管护尚未充分调动群众积极性，缺乏技术骨干和能手，冷链物流、初加工设施不完善，产业尚未形成合力。
（三）项目管理有待细化完善，工程质量仍需监管提高
项目建设和管理还需完善相关制度，乡、村两级义务监督员还没有充分发挥监督职能，基层群众参与项目监督力度、专业能力仍需提升，行业部门、驻村工作队仍需主动作为，确保脱贫攻坚项目经得起历史的检验。
三、工作展望与打算
脱贫攻坚永远在路上，相对贫困永远存在。按照中央的部署，未来我们将重点抓好以下工作：
（一）2017年下半年工作
下半年，我们将重点围绕迎接国家验收复核做好工作准备，在国家扶贫办未宣布万州脱贫摘帽之前绝不鸣金收兵。一是抓好现有系统内留存贫困户的帮扶工作，对这部分贫中之贫、困中之困的贫困对象加大帮扶力度；确保完成2017年脱贫任务；二是继续深化已脱贫对象入户走访对接，防止断档脱节，防止满意度下滑；三是完善好脱贫攻坚所有档案资料，建立脱贫攻坚影像志，封存历史记忆、供后人检验。
（二）巩固脱贫成果、建立长效机制
1、坚持程序和标准，动态调整贫困对象
严格按照贫困户识别退出标准、识别退出程序，认真落实精准识别、精准退出政策，把符合贫困条件的贫困家庭及时纳入贫困系统予以帮扶，让已经稳定达到脱贫标准的贫困对象及时退出贫困系统，解决好脱贫攻坚扶持谁的问题。
2、建立贫困户巩固脱贫机制，防止出现较大返贫
按照中央扶上马、送一程的扶贫政策，认真落实贫困户脱贫后3年巩固期政策，真正建立一支稳定的驻村工作队，随时关注已脱贫对象家庭生产生活状况，保证帮扶不断档、脱贫有保障。
3、兼顾面上均衡，巩固村脱贫成果
坚持以脱贫攻坚为抓手，统筹兼顾贫困村、非贫困村资金投入。一是加大非贫困村脱贫资金争取力度，解决非贫困村群众关注的热点、难点、焦点问题，重点解决事关群众切身利益、事关非贫困村根本发展的基础设施； 二是巩固贫困村脱贫成果。围绕建八有、解八难，继续巩固提升贫困村脱贫成果。既抓投入，又抓管养，建立扶贫项目后续管养机制，强化基础设施后续管理措施，对安全饮水、村级公路、人行便道要本着“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，明确维护责任，落实经费保障渠道，确保长期发挥效益。
4、鼓励群众积极参与、确保产业管护到位。
一是统一产业管护标准，坚持培养能人计划，注重从已脱贫贫困户、本地返乡创业青年中培养种植能手、销售能人，通过能人引领标准、开阔视野、带动千家万户，变要我种为我要种；二是整合资源，抱团发展。鼓励乡内合作社参与全区李子专业协会，统一管护标准、共享市场信息，鼓励辖区专业合作社抱团发展；三是整合资金，加大投入。从产业基地管护、产品物流冷链与烘干设备、电子商务销售业态、一三产业融合发展等产品全产业链着手，积极争取农业、微型企业、电子商务等财政资金，撬动社会资本投入，延伸产业链条，逐步做大做强骨干产业；四是坚持质量优先、培育特色品牌。农业产业必须坚持质量优先战略，坚持质量领先就能够占据市场制高点，必须动员全乡所有农户树立绿色、有机发展理念，只做原生态农产品，叫响柱山农业品牌。
5、始终坚持传播正能量、提振柱山精气神
着力强化扶贫要先扶志、扶贫必扶智的理念。要大力宣传脱贫奔小康过程中自力更生、不等不靠、创业发家的典型；要大力宣传扶贫济困、助人为乐、知恩感恩的典型；要大力宣传发展产业、科技创新、开拓市场的典型；要始终激励先进、鞭挞后进；要培树柱山人热情好客、知恩报恩、穷则思变的正气；要长久讲好柱山故事；要着力提升柱山的知名度、美誉度，让清风飘扬起来、让好人好事大行其道、让偷懒耍滑日渐收敛。
各位代表，两年的脱贫攻坚工作取得了明显成效。但是，脱贫攻坚没有休止符！过去成绩的取得，离不开乡党委的坚强领导！离不开以江南新区帮扶团和社会各界的倾力帮扶！离不开乡属单位和全体干部职工的辛勤付出！未来任重而道远，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实习总书记扶贫战略思想和市委、区委的工作部署， 坚定政治立场、坚守政治纪律、牢记重任在肩，坚决打赢脱贫攻坚战！